1936年4月9日，周恩来代表中共中央到东北军驻地肤施（即延安）同张学良举行会谈。张学良接受中国共产党关于停止内战、共同抗日的政治主张，并提出争取蒋介石抗日的意见。双方还商定了红军与东北军互不侵犯、互派代表等事项。此后，中国共产党与第十七路军也建立了比较牢固的关系。